1、封关是指未办结海关手续的货物，即货物尚处于海关监管之下的，从一个关区运往另一个关区办理海关手续时，须使用经海关登记备案的监管运输工具，并由起运地海关施封，由目的地海关开启封志。
2、在保税区或保税港区境内的货物享受保税的优惠政策，保税区建立之初各种设施或功能应该还不完善，等保税区建设完毕之后，封关就是可以使保税区正常行使各种优惠待遇或功能了，可以进行正常保税区进行的正常工作了。
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