可敦城在今内蒙古乌拉特中旗西北阴山北麓。唐天宝中于此置横塞军，并移安北都护府治此。统治漠北的回鹘于840年为黠戛斯所灭，回鹘王城被焚毁。契丹征服漠北后，组卜各部落时降时叛，辽圣宗于994年（辽统和十二年）命王太妃（齐妃）领乌古等部兵往西镇抚，又于1003年筑可敦城于原回鹘王城附近，次年置镇（治可敦城）、维、防三州，调诸部族兵2万余骑及渤海、女真、汉人700余流配之家，往彼屯垦镇守；1011年（统和二十九年），置阻卜诸部节度使。辽代西北路招讨司的驻地就在可敦城。
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