辽全盛时，疆域东北至今本海黑龙江口，北至蒙古国中部的楞格河、石勒喀河一带，西到阿尔泰山，南部至今天津市的海河、河北省霸县、山西省雁门关一线与北宋交界，与当时统治中原江南的宋朝相对峙。
辽国的体系大体上是道、府、县三级。共有5京、6府，156州、军、城，309县。
辽分5个道，每个道有一个政治中心，称为京，并以京的名称来命名道。
上京道治上京临潢府，辖以西拉木伦河流域为中心的契丹本土。
中京道治中京大定府，辖原奚族本土。
东京道治东京辽阳府，
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