用马克思的分析法看，教育只属于上层建筑的一种。上层建筑可以影响经济基础，但是不能决定经济基础。而经济基础则可以决定上层建筑，所以教育的作用是有限的。
而教育最大的不足就是其作用的滞后性，制定了法律法规，可以立即执行立即见效，而使用教育手段,其作用是缓慢的，后效的。
教育作用是有限的，但是又是深远的。既要重视教育的作用，又不要持"教育万能论"的态度，把教育和其他手段结合起来解决问题，要比单独寄希望于教育效果要好。
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